鄭氏時代，治理施為之目的 (05141346 葉宇修)

1.

      鄭芝龍降清後，鄭成功便繼承其父的海上勢力，並成為對抗滿清的一大勢力；但在金陵戰敗後，其根據地僅剩金、廈二地。自鄭成功揭竿起，雖握有制海權，財源不至斷絕；但卻困乏於糧食。欲與滿清持久抗戰的鄭成功，自不滿足於金、廈等狹窄之地，而汲汲於尋找長期根據地。

      當時，位於大陸邊緣、閩南地帶之彼岸的臺灣，已有荷蘭之基礎開發、與眾多因戰亂而來臺的漢人，且漢人早已對荷蘭統治心生怨懟，而有郭懷一抗荷事件，似給予亦為漢人的鄭成功入臺驅荷之正當性。再者，本以海上行動為主的鄭氏，自不會不知臺灣正扮演著國際貿易轉運站之重要角色。更重要者在於，當時臺灣的糧產，不只自給自足，更有外銷之餘。

      據此可推知，鄭成功之占領臺灣，其所期待者可能為：與大陸不致過遠、島上漢人支持、鞏固海上經濟勢力、根據地之擴張、充足的糧食供給等等。

      鄭成功之入臺，目的是為建立一長期根據地，但臺灣當時的糧產供應，仍不足以支撐其軍隊，故鄭氏的主要政策自以「糧食增產」為核心。

      然而，當時農耕技術不純熟，要求增產，只得仰賴耕地面積的擴張，這便顯得需要更多的勞動力。為增加糧產勞動力，鄭氏一入臺便實施「軍兵屯墾」，命令其將士圈地耕種、寓兵於農。而以軍事為重心的鄭氏，自無法使過多的軍力投入農耕，仍須使原來在島上的漢人及原住民，為其所用。因此，鄭氏下令軍隊禁止侵擾漢人與原住民既有之耕地、移轉農技與原住民，並獎勵農耕；亦強制將軍眷遷台、並放逐囚犯於臺灣，以求增加勞動力。

      再者，進行農業經營，自不得忽視氣候因素。鄭氏統治區域以今臺南一帶為主要，臺灣南部冬季是旱季，無雨水，逼使鄭氏不得不在意水利設施。因著當時農耕技術粗放，地力無法持久，多採轉地耕種的方式為之；此外，鄭氏之資力、勞力有限，無法進行大規模水利工程，故以簡便的築堤貯水為主。

      綜上所述，鄭氏在台的治理，是以糧產為重點目的，然受限於農耕技術、勞動力、氣候等因素，而不得不有所積極作為，終促成鄭氏之政策。

2.

      以鄭治與荷治兩相比較：鄭氏入臺目的是為軍事，故以糧產、勞力、水利為治理重心；荷蘭入臺目的是為商業，故以稅收、貿易品取得等為治理重心。

      雖然兩政權入臺之目的與政策重心截然不同，但共通所為之處乃：鎮撫、教育、勞動力、糧產，簡要歸納如下：

      (1)  鎮撫，是消極地鞏固政權，使人民不致於反抗。觀察荷治，是以武力鎮壓或招撫原 住民、並舉行長老聚會等政策為之；觀察鄭治，是以禁止混圈、遷移軍眷、教授農技等 政策為之。

      (2)  教育，是積極地維持政權，使人民乖順，並可為其所用。觀察荷治，是以基督教化 事業、教會學校、羅馬拼字教授、並獎勵蕃童就學等政策為之；觀察鄭治，是以番社設 學校、課耕種、置鄉塾等政策為之。

      (3)  勞動力，是維持各項經營與生產，不可或缺的基本要素。觀察荷治，主要是以獎勵 漢人來臺開墾為之；觀察鄭治，是以軍屯農、軍眷遷台、囚犯逐臺、撫餒原住民等政策 為之。

      (4)  糧產，是維持勞動力運作與政權穩固的基本要素。觀察荷治，是獎勵農業及漢人移 居臺灣、並擴大稻作，使之能自足亦能外銷；觀察鄭治，是以軍屯農、興建水利設施、 獎勵原住民農耕等政策為之。

      在鄭氏或荷蘭的治理中，儘管政治目的有所不同，上述四處，仍皆為實現治理目的之政策，且彼此之間並沒有截然的分立，而是相輔相成，促成統治者之目的；亦是為了鞏固政治勢力、維持政權運作所不得不留心處，故應當為治理之必要步驟。